Descripción del Programa
Programa orientado a instalar una instancia binacional permanente para coordinar la operación fronteriza del CBV, armonizar procedimientos, reducir duplicidades y avanzar hacia interoperabilidad aduanera, sanitaria y migratoria.
Objetivo General
Mejorar la coordinación operativa fronteriza del CBV mediante protocolos comunes, interoperabilidad institucional y acuerdos binacionales que reduzcan tiempos, duplicidades y barreras operativas.
Motivación
El programa surge del levantamiento realizado en las mesas técnicas, donde se identificaron iniciativas vinculadas a coordinación aduanera, trabajo en línea, acuerdos fronterizos, homologación normativa, ventanilla única, puestos de control y protocolos sanitario-fitosanitarios.
Visión del Programa
Contar con una frontera coordinada, predecible, digitalizada e interoperable, con servicios públicos articulados entre países, menores tiempos de cruce y estándares comunes de atención, fiscalización y control.
Brechas que Aborda
Directas • CT-E-01: Débil coordinación entre niveles nacional, regional y local • CT-E-02: Falta de articulación efectiva con países del corredor • GO-E-01: Falta de homologación normativa internacional. • GO-E-02: Ausencia de hoja de ruta regulatoria común entre países Transversales • GO-E-03: Procesos administrativos complejos • IT-E-01: Baja interoperabilidad de sistemas logísticos y aduaneros • IT-E-02: Escasa digitalización de procesos
Riesgos Principales
• Diferencias regulatorias entre países • Baja coordinación binacional. • Baja prioridad internacional • Cambios políticos o institucionales que afecten la continuidad. • Resistencia de servicios públicos a modificar procedimientos. • Baja interoperabilidad tecnológica. • Ausencia de protocolos comunes validados por todos los actores.
Actores
Aduanas, SAG, Salud, Migraciones, MTT, GORE Tarapacá y servicios homólogos de los países vinculados al corredor. La participación de estos actores es necesaria para homologar procedimientos, coordinar controles y facilitar la interoperabilidad operativa en frontera.
Transportistas, exportadores, importadores, turistas, servicios públicos, operadores logísticos y usuarios del corredor.
Inversión Total Estimada
Horizontes
Levantar procesos actuales de control aduanero, sanitario y migratorio
Al menos 10 procesos críticos de control aduanero, sanitario, migratorio y documental mapeados
línea base de tiempos y duplicidades levantada
matriz de procesos validada por servicios competentes
Instalar mesa operativa binacional con calendario, roles y puntos focales
Mesa operativa binacional instalada
4 sesiones/año
puntos focales designados por institución
actas y acuerdos publicados o registrados
al menos 8 instituciones participantes
Diseñar protocolos comunes y estándares mínimos de servicio fronterizo
Al menos 3 protocolos comunes diseñados y validados por servicios competentes
estándares mínimos de atención definidos
matriz de responsabilidades aprobada
Implementar pilotos de interoperabilidad digital fronteriza
Piloto de interoperabilidad digital implementado en al menos 2 procesos fronterizos priorizados
30%–50% de procesos piloto interoperables
al menos 4 servicios públicos integrados
Consolidar monitoreo de tiempos, filas, incidencias y calidad de servicio
Sistema de monitoreo operativo con reportes semestrales
línea base de tiempos, filas e incidencias disponible
reducción de 20%–30% del tiempo promedio de cruce, sujeta a línea base
C1 puede apalancarse principalmente mediante cooperación técnica internacional, presupuesto sectorial y GORE, porque su foco es coordinación, protocolos e interoperabilidad piloto. No requiere grandes obras. Su mayor riesgo financiero no es el monto, sino la falta de continuidad institucional y binacional.
Levantamiento de procesos fronterizos
Cancillería / Aduanas / GORE
BID/CAF cooperación técnica, CORFO Bienes Públicos
Cancillería + Aduanas
Asistencia técnica + diagnóstico operativo
Puede financiarse como estudio de facilitación fronteriza; habilita la mesa binacional y protocolos.
Mesa operativa binacional
Cancillería / GORE
BID, CAF, presupuesto sectorial
Cancillería
Gobernanza binacional + coordinación institucional
De bajo costo relativo, pero alto valor estratégico; requiere continuidad política.
Protocolos comunes y estándares de servicio
Cancillería / Aduanas / SAG / Salud
BID/CAF, CORFO Bienes Públicos
Cancillería + servicios de control
Asistencia técnica regulatoria y operativa
Puede integrarse con G1 y G4 para evitar duplicidad normativa y operativa.
Pilotos de interoperabilidad digital fronteriza
Aduanas / MTT / GORE
BID/CAF, CORFO Bienes Públicos, T1
Aduanas + MTT
Piloto digital + interoperabilidad institucional
Debe coordinarse con T1 para no crear plataformas aisladas.
Monitoreo de tiempos, filas e incidencias
Aduanas / GORE / P3
BID/CAF, Observatorio, MTT
Aduanas + GORE
Monitoreo operacional + reportabilidad
Puede integrarse al Observatorio P3 y reducir costos de operación.
Sinergias declaradas
• P1: Plan Maestro Integrado del CBV • G1: Estatuto del Corredor y Armonización Normativa. • G4: Puestos de Control Integrados y SOP Homologados. • T1: Plataforma Digital Única del Corredor